القرارات

قرار 97/121

المنطوق: اختصاص تنظيمي
1997/02/06

المملكة المغربية                                                                        الحمد لله وحده

المجلس الدستوري

      

ملف رقم : 97/73

قرار رقم : 97/121 م.د

 

 

باسم جلالة الملك

 

 

المجلس الدستوري ،

 

بعد الإطلاع على الرسالة المسجلة في 17 يناير 1997 بالأمانة العامة للمجلس الدستوري التي يطلب السيد الوزير الأول بمقتضاها من المجلس الدستوري أن يصرح بأن أحكام الظهير الشريف الصادر في 6 من ذي القعدة 1372 (18 يوليو 1953) بالمصادقة على التصميم والضابط الموضوعين لتهيئة مركز الوليدية وإعلان أن في ذلك مصلحة عمومية لا تدخل في مجال القانون بالرغم من ورودها في نص تشريعي من حيث الشكل بل يشملها اختصاص السلطة التنظيمية ويمكن بناء على ذلك نسخها بمرسوم ؛

 

بناء على الدستور ، خصوصا الفصول 46 و47 و48 و108 منه ؛

 

وبناء على القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجلس الدستوري ، خصوصا المادتين 25 و26 منه ؛

 

وبناء على القانون رقم 90-12 المتعلق بالتعمير الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 31-92-1 المؤرخ ب 15 من ذي الحجة 1412 (17 يونيو 1992) ، خصوصا المواد 19 و20 و23 منه ؛

 

وبعد الاستماع إلى تقرير العضو المقرر والمداولة طبق القانون ؛

 

حيث إن تحديد الطبيعة القانونية للظهير الشريف المشار إليه أعلاه لمعرفة هل مضمونه يدخل في اختصاص السلطة التنظيمية أو في اختصاص السلطة التشريعية يتوقف على التحقق من طبيعة الضابط المضاف إليه الذي يعتبر جزءا لا يتجزأ منه ويستمد منه طبيعته القانونية ؛

 

وحيث إن الضابط المذكور يتكون من 7 مواد تحدد الأولى منها شروط تهيئة مركز الوليدية داخل الدائرة الحضرية المحددة بالقرار الوزيري المؤرخ ب 7 رجب 1370 (14 أبريل 1951) ، وتنص المادة الثانية على تقسيم هذا المركز إلى ست مناطق ، وتتضمن المادة الثالثة بيان الممرات العمومية الموجودة به ، وتصنف المادة الرابعة الساحات ومواقف السيارات التي تندرج في شبكة الطرق العمومية التي يشتمل عليها ، وتحدد المادة الخامسة المساحات الفضاء والأراضي المخصصة لأغراض معينة بداخله ، وتتعلق المادتان السادسة والسابعة بمختلف الارتفاقات وشروط البناء داخل المركز ؛

 

وحيث إن الأحكام المشار إليها أعلاه ليست في جوهرها سوى تدابير تهدف إلى تطبيق قواعد عامة يتضمنها تشريع التعمير المتكون من القانون رقم 90-12 الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 31-92-1 المؤرخ ب 15 من ذي الحجة 1412 (17 يونيو 1992) الذي تنص مادتاه 19 و20 على أن تصاميم تهيئة الجماعات الحضرية والمراكز المحددة والمناطق المحيطة بها والمجموعات العمرانية تشمل ـ ضمن ما يمكن أن تشمله ـ تخصيص مختلف مناطقها بحسب الغرض الأساسي الذي يجب أن تستعمل له أو طبيعة النشاطات الغالبة التي يمكن أن تمارس فيها ، وبيان الطرق الموجودة فيها ، والمساحات الفضاء الواقعة بداخلها والضوابط المطبقة على البناء بها ، ومختلف الارتفاقات المفروضة عليها ، وتحيل المادة 23 من القانون المذكور إلى مرسوم خاص تحديد الإجراءات والشروط التي تتم طبقها الموافقة على تصاميم التهيئة ؛

 

وحيث إنه ، تأسيسا على ما سلف بيانه ، تكون الأحكام الواردة في الضابط المتعلق بتهيئة مركز الوليدية المصادق عليه بالظهير الشريف الصادر في 6 من ذي القعدة 1372 (18 يوليو 1953) مما يدخل في مجال اختصاص السلطة التنظيمية باعتبارها مكلفة بإصدار التدابير اللازمة لتنفيذ القوانين ؛ 

 

 

لهذه الأسباب

 

أولا : يصرح بأن أحكام الظهير الشريف الصادر في 6 من ذي القعدة 1372 (18 يوليو 1953) والضابط المضاف إليه باعتباره جزءا لا يتجزأ منه تدخل في اختصاص السلطة التنظيمية ؛

 

ثانيا : يأمر بتبليغ قراره هذا إلى السيد الوزير الأول وبنشره في الجريدة الرسمية ؛

 

وصدر بمقر المجلس الدستوري بالرباط في يوم الخميس 28 رمضان 1417 (6 فبراير 1997)

 

 

الإمضاءات

 

عباس القيسي

 

عبد العزيز بن جلون                   إدريس العلوي العبدلاوي         الحسن الكتاني

                     

محمد الناصري                        عبد اللطيف المنوني             محمد تقي الله ماء العينين 

      

عبد الهادي ابن جلون أندلسي           عبد الرزاق الرويسي