القرارات

قرار 1995/96

المنطوق: اختصاص تنظيمي
1995/11/23

المملكة المغربية                                                                       الحمد لله وحده

المجلس الدستوري               

 

ملف رقم : 95/61

قرار رقم : 95/96 م د

 

 

باسم جلالة الملك

 

 

المجلس الدستوري ،

 

بناء على الرسالة المسجلة في 2 نوفمبر 1995 بالأمانة العامة للمجلس الدستوري التي يطلب السيد الوزير الأول بمقتضاها من المجلس الدستوري أن يصرح بأن مضمون الظهير الشريف رقم 052-63-1 الصادر في 2 صفر 1383 (25 يونيو 1963) بالمصادقة على التصميم والنظام المتعلقين بالتهيئة العامة لمدينة طنجة وبإعلان أن في ذلك مصلحة عمومية ، يدخل باعتبار طبيعته القانونية في اختصاص السلطة التنظيمية بالرغم من وروده في نص تشريعي من حيث الشكل ؛

 

وبناء على الدستور ، خصوصا الفصول 45 و46 و47 منه ؛

 

وبناء على القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجلس الدستوري ، خصوصا المادتين 25 و26 منه ؛

 

وبناء على القانون رقم 90-12 المتعلق بالتعمير ، الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 31-92-1 المؤرخ ب 15 من ذي الحجة 1412 (17 يونيو 1992) ، خصوصا المواد 19 و20 و23 منه ؛

 

وبعد الاستماع إلى تقرير العضو المقرر والمداولة طبق القانون ؛

 

حيث إن تحديد الطبيعة القانونية للظهير الشريف المشار إليه أعلاه لمعرفة هل مضمونه يدخل في اختصاص السلطة التنظيمية أو في اختصاص السلطة التشريعية يتوقف على التحقق من طبيعة النظام المضاف إليه الذي يعتبر جزءا لا يتجزأ منه ويستمد منه طبيعته القانونية ؛

 

وحيث إن النظام المذكور يتكون من 15 مادة تحدد الأولى منها موضوعه ، وتنص المادة 2 على المناطق التي تنقسم إليها الأراضي الواقعة داخل نطاق بلدية طنجة والاستعمالات المخصصة لكل منها ، وتحدد المادة 3 مواقع الأراضي المخصصة للمرافق العامة البلدية ، وتنص المواد من 4 إلى 9 على الأنظمة والارتفاقات المتعلقة بالمناطق المخصصة لمختلف أنواع المباني السكنية ، والمادتان 10 و11 على حدود المنطقة الصناعية بمختلف أنواعها ، والمادة 12 على المنطقة المحجوزة للمنشآت الرياضية ، والمادة 13 على منطقة المباني السكنية المتفرقة ، والمادتان 14 و15 على المناطق غير المسموح بالبناء فيها ؛

 

وحيث إن الأحكام المشار إليها أعـلاه ليست في جوهـرها سوى تدابير تهدف إلى تطبيق قواعد عامة يتضمنها تشريع التعمير المتكون حاليا من القانون رقم 90-12 الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 31-92-1 المؤرخ ب 15 من ذي الحجة 1412 (17 يونيو 1992) الذي تنص مادته 19 في بنودها 1 و3 و4 و9 و10 على أن تصاميم تهيئة الجماعات الحضرية والمراكز المحددة والمناطق المحيطة بها والمجموعات العمرانية تشمل ـ ضمن ما يمكن أن تشمله ـ تخصيص مختلف مناطقها بحسب الغرض الأساسي الذي يجب أن تستعمل له أو طبيعة النشاطات الغالبة التي يمكن أن تمـارس فيها ، وبيان الضوابط  المطبقة على البناء بها ، ومختلف الارتفاقات المفروضة عليها ، وتحيل المادة 23 إلى مرسوم خاص تحديد الإجراءات والشروط التي تتم طبقها الموافقة على تصاميم التهيئة ؛

 

وحيث إنه ، تأسيسا على ما سلف بيانه ، تكون الأحكام الواردة في النظام المتعلق بالتهيئة العامة لمدينة طنجة ، المصادق عليه بالظهير الشريف رقم 052-63-1 الصادر في 2 صفر 1383 (25 يونيو 1963) مما يدخل في مجال اختصاص السلطة التنظيمية باعتبارها مكلفة بإصدار التدابير اللازمة لتنفيذ القوانين ؛

 

لهذه الأسباب

 

أولا : يصرح أن أحكام الظهير الشريف رقم 052-63-1 الصادر في 2 صفر 1383 (25 يونيو 1963) والنظام المضاف إليه باعتباره جزءا لا يتجزأ منه تدخل في اختصاص السلطة التنظيمية ؛

 

ثانيا : يأمر بتبليغ قراره هذا إلى السيد الوزير الأول وبنشـره في الجريدة الرسمية .

 

وصدر بمقر المجلس الدستوري بالرباط في 29 من جمادى الثانية 1416 (23 نوفمبر 1995)

 

الإمضاءات

 

عباس القيسي

 

عبد العزيز بن جلون          الحسن الكتاني                  محمد الناصري    عبد اللطيف المنوني

 

محمد تقي الله ماء العينين      عبد الهادي ابن جلون أندلسي    عبد الرزاق الرويسي